xx鎮防止返貧監測和幫扶工作方案 2021年預脫貧會議記錄.doc

XX鎮防止返貧監測和幫扶工作方案 2021年預脫貧會議記錄
　　XX鎮防止返貧監測和幫扶工作方案 2021年預脫貧會議記錄
　　為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關于"堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制'和《XX縣脫貧攻堅領導小組關于印發XX縣防止返貧監測和幫扶工作方案的通知》(X脫貧領〔2021〕XX號)文件精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮實際，特制定本方案。
　　一、工作目標 建立健全防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，全面完成"大排查'發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象"回頭看'"回頭幫'，確保所有建檔立卡貧困戶2021年持續穩定達到脫貧退出標準，有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上"不漏一戶、不掉一人'，奪取打贏脫貧攻堅戰的全面勝利，為實施鎮村振興戰略打下堅實基礎。
　　二、監測對象 (一)脫貧監測戶：人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
　　(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
　　三、監測內容 重點圍繞監測對象的"兩不愁三保障'達標情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行實時監測，由"四大專項行動'排查出的擬監測對象，分析產生風險原因，進行專項幫扶。
　　四、監測方式 縣、鎮、村三級聯動、形成合力，由相關行業部門到鎮再到村級建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，并在XX省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱"大數據平臺')上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
　　五、監測步驟和時間安排 第一步：排。3月25日前由鎮確定擬監測對象和完成方案制定。2021年"兩摸底'摸排的脫貧監測戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次"兩不愁三保障'再排查發現的脫貧監測戶和邊緣戶，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監測對象(縣脫貧辦反饋名單)，對擬監測對象開展信息比對后，將比對審定名單分發至各村。
　　第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮、村兩級是本次"兩摸底'摸排走訪的實施主體，由鎮脫貧辦統籌協調"兩不愁三保障'相關行業部門、幫扶單位和鎮村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監測名單開展走訪工作。重點核實"兩不愁三保障'穩定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發現擬監測名單外其他家庭生活實際困難農戶，應納入初步監測對象并入戶核實。
　　第三步：評。4月9日前，根據走訪核實的情況，各村組織村"兩委'干部和駐村工作隊開展民主評議，共同研判致貧、返貧風險，并將附件2、附件3經第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報鎮脫貧辦交黨委政府審定評議。
　　第四步：錄。4月中旬前，鎮脫貧辦根據審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮脫貧辦人員在國家子系統中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監測戶。對監測過程發現的新增監測對象，及時按程序在國家系統補錄。省扶貧開發局將此次國家系統中已標注的脫貧監測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監測臺賬。
　　第五步：測。6月底前，鎮脫辦組織村兩委和駐村工作隊重點圍繞監測對象"兩不愁三保障'實現情況，每月20日前由各村兩委對監測對象進行一次動態監測。對"兩不愁三保障'出現缺項的，由村兩委或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鎮黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監測對象，并根據實際困難反饋至相關行業部門。
　　第六步：補。6月底前，全面完成預警監測對象對標補短和幫扶救助工作。由鎮脫貧辦組織各相關站辦所室根據預警監測對象實際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監測戶，要對照2021年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;
　　對預警的邊緣戶，要及時落實相關幫扶救助。
　　1.針對"兩不愁'問題補短板。由鎮民政辦、農服中心牽頭，協調縣級相關部門和各村兩委配合，長期做好"不愁吃不愁穿'保障工作。
　　2.針對"三保障'問題補短板。一是"住房安全有保障'由鎮村建辦牽頭，協調縣住建局、相關幫扶單位和各村兩委配合落實。二是"義務教育有保障'由鎮九義校牽頭，協調縣教育局和各村兩委配合落實。三是"基本醫療有保障'由鎮社會事務中心牽頭，協調縣醫保局和各村兩委配合落實。
　　3.針對"三有'問題補短板。一是由鎮水務站牽頭，協調縣水務局和各村兩委配合落實，對照指標要求在前期"四大專項行動'摸排的基礎之上抓實安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲