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文檔分類:法律/法學

民事強制執行程序中適用《物權法》的有關問題.doc


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民事強制執行程序中適用《物權法》的有關問題.doc
文檔介紹:
民事強制執行程序中適用《物權法》的有關問題
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民事強制執行程序中適用?物權法?的有關問題
葛  行  軍
同志們:
大家上午好!
按照北京市律師協會的意見,我現在給同志們講?民事強制執行程序中適用〈物權法〉的有關問題?。
在民事強制執行的程序中,通過物權和債權的轉換,得以使債權人實現債權,獲得物權,為物權之設立、變更、轉讓和消滅的一個重要方面。由于在制訂民事強制執行法律和司法解釋的過程中,側重于認為民事強制執行程序為民事訴訟程序而無視與實體法的融合、銜接;加之執行機構和執行人員也疏于實體法在民事執行程序中的適用,致使諸多實體法的規定在民事強制執行程序中難以表達。我一直主張,民事強制執行法應是融合程序法和實體法為一體的法律。近兩年,最高人民法院制訂施行的?關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定?〔以下簡稱?查封規定?〕、?關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定?〔以下簡稱?拍賣規定?)和?關于人民法院執行設定抵押的房屋的規定?〔以下簡稱?執行抵押房屋規定?〕,已突出地表達了這一特征。對照?物權法?的規定,有三點發現:一是?物權法?的某些條款的規定,民事執行程序必須適用;二是現有的民事強制執行法律規定應依?物權法?作相應的調整或者作出新確實認;三是依據?物權法?的某些規定,應作出新的民事執行司法解釋。按北京市律師協會的要求,今天,我以?民事強制執行程序適用<物權法>的有關問題?為題,同大家交流。我講三個問題。
  一、關于平等保護執行當事人的合法權益
在人們的觀念中總有一種認識:申請執行人和被執行人的法律地位是不平等的,執行程序的設計也不應當予以平等對待。一位知名專家主編的?民事訴訟法?(江偉主編?民事訴訟法?,高等教育出版社,2004年第二版,451頁)中明確寫道:
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“在民事執行程序中,當事人之間的民事權利義務業已確定,民事執行的目的是為了迅速實現債權人的權利,迫使債務人履行義務,因此不適宜也無法使債務人與債權人權利義務平等,地位平等〞。且不管這里模糊了“權利義務平等、地位平等〞 的標準,只講這一觀點在實踐中的影響,僅舉一例:我曾在國家法官學院給基層法院院長進修班講課時指出:在民事執行程序中,要注意給被執行人留足“生活必須費用〞和 “生活必需品〞,這是我國民訴法第222條和第223條規定的。一位縣法院院長突然站起來,很沖動地說:“我們債權人還沒有保證兩個“必需〞呢,為什么要考慮債務人的需要?!〞顯然,對此人是幾句話難以理喻的。這反映出一個很現實的問題。一次我問學員們一個問題:申請執行人饑餓得將至死亡,吃一張燒餅即可活命,而被申請執行人恰有一張燒餅,也因失去這張燒餅即可死亡。問是否去執行這張燒餅,強制取得后交給申請執行人。過了一會兒,有一位同志說:不應該執行。這是對的。人民法院的執行,是執行可以執行的財產,而屬豁免執行的財產是絕對不可以執行的。這里,申請執行人與被執行人的生命權是平等的,不能因申請執行人的生命需要而去剝奪被執行人的生命,至于申請執行人的生命,執行法院不負有執行救助義務。這是極端的例子,可以更形象地理解這一命題。這在?物權法?中得到支持。可從五個方面理解:
(一〕貫徹平等保護原那么。?物權法?第4條規定:“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯〞。這一規定可見,?物權法?將三個主體并列表述,并將三個主體的財產統稱之為物權,且不加區別,平等地指出:各主體的物權“受法律保護,任何單位和個人不得侵犯〞。過去,在我國?憲法?和其他實體法的規定中,均作這樣的表述:“社會主義公共財產神圣不可侵犯〞,“國家財產神圣不可侵犯〞,“集體所有的財產受法律保護〞,“公民
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