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文檔分類:金融/股票/期貨

關于對預算內投資項目資金申報使用領域守信主體實施聯合激.docx


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關于對預算內投資項目資金申報使用領域守信主體實施聯合激.docx
文檔介紹:
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關于對預算內投資項目資金申報使用領域守信主體實施聯合激勵和失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄
(征求意見稿)
為貫徹黨的十九大精神,認真落實《中共宿州市委宿州市人民政府關于進一步加強社會信用體系建設的實施意見(宿發〔2016〕14號)》、《宿州市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(宿政發〔2017〕19號)等文件要求,加快推進社會信用體系建設,健全跨部門失信聯合懲戒機制,促進預算內投資項目資金依法依規合理使用,市發展改革委、人民銀行宿州市中心支行、市財政局(國資委)、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市文明辦、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市地方金融監管局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市稅務局、市市場監督局、市應急管理局、市公共資源管理局、市城市管理局、宿州海關、宿州銀保監分局等部門就預算內投資項目資金申報使用領域守信主體實施聯合激勵和失信主體實施聯合懲戒達成如下一致意見。
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一、激勵或懲戒對象
聯合獎懲的對象為市發展改革委會同有關部門確定的,在預算內投資項目資金申報使用領域企業業績良好、守信經營、試點示范等守信企業及從業人員;違反法律法規、不履行法定義務、違背誠信守諾原則、弄虛作假等行為并在社會上造成嚴重不良影響的企業,及其法定代表人、主要負責人、分管資金申報的負責人等從業人員。
二、信息共享與聯合獎懲的實施方式
市發展改革委通過宿州市公共信用信息平臺聯合獎懲系統,依法依規向簽署本備忘錄的其他部門和單位提供預算內投資項目資金申報使用領域守信主體信息、失信主體信息,并在“信用宿州”網站、市發展改革委網站向社會公布。其他部門和單位按照本備忘錄規定實施聯合獎懲措施。
三、激勵措施
(一)發展改革部門支持措施。
1.建立行政審批綠色通道,根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務,部分申報材料(法律法規要求提供的材料除外)不齊備的,如行政相對人書面承諾在規定期限內提供,可先行受理,加快辦理進度。
2.在實施預算內投資項目資金安排和其他優惠政策時,將認定守信情況作為重要參考,同等條件下優先考慮。
3.在先進典型表彰中對守信主體同等條件下優先考慮。
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4.在政府出資產業投資基金申報中同等條件下優先考慮。
5.在中央、省、市預算內投資項目資金投資安排實施情況的監督檢查活動中,對守信主體適當減少隨機抽查的比例和頻次。
6.優先支持守信企業發行企業債券。
(二)海關通關支持措施。優先辦理進出口貨物通關手續。
(三)金融部門授信融資參考。作為銀行等金融機構授信融資貸款的重要參考條件。
(四)給予其他財政資金使用支持。在實施其他財政性資金項目安排時,同等條件下,優先考慮預算內投資項目資金領域紅名單企業。
(五)給予社會保障領域政策支持。在辦理社會保險業務時可享受企業綠色通道,實施快捷服務。
(六)給予環境保護許可事項支持。辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項,在同等條件下予以優先辦理。日常監管中,在無舉報情況下,適當減少監管頻次。
(七)給予稅收管理支持。
1.增值稅發票領用比照納稅信用A級納稅人辦理(可一次領取3個月的增值稅發票用量,需要調整增值稅發票用量的,納稅人提供資料齊全的,按照需要即時辦理。)
2.由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項。
(九)給予市場監管支持。優先提供有關合同法律法規方面的咨詢、培訓、宣傳和受理調節合同糾紛。降低市場監管的隨機抽查
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比例。
四、懲戒措施
發展改革委部門懲戒措施:
(一)誠信約談告誡。對被列入“黑名單”的,行業監管部門可對其主要負責人、分管負責人、直接責任人進行約談,宣傳相關法律法規,督促其在經營活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任,簽訂信用承諾書;
(二)被列入黑名單的企業在信用修復、撤銷黑名單之前,不再受理其資金申請報告。《中央預算內投資計劃實施綜合綜合監管暫行辦法》第二十九條在一定時期內不再受理有關項目單位的資金申請報告。黑名單公示期限一般為三年。】
(三)對于未下達資金的,予以取消項目資金安排;對于已下達資金的,立即撤銷批準文件,停止撥付資金或勒令企業返還資金。【《中央預算內投資項目日常監管實施辦法(試行)》的通知(發改稽察規〔2017〕2276號)第二十三條;《安徽省發展改革委項目和資金申報材料審核辦法(試行)(皖發改投資規〔2018〕13號),第十條、第十三條》】
其他相關部門聯合懲戒措施:
(一)依法限制財政補助補貼性資金和社會保障資金支持。各部門在主管領域內依法限制失信責任主體申請財政補助補貼性資金支持。
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